引子123性爱网

7月27日至8月1日，好意思国国务卿布林肯（Antony Blinken）进行了对老挝、越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古国的探员，时期布林肯在东盟外长会议上还与中外洋长王毅会晤。这次布林肯为期6天、横跨6国的“印太毕业行”试图在好意思国国表里所在风浪诡谲，拜登政府进入任期倒计时之际，表露印太盟友对好意思国的信心，并准备为拜登四年来的印太策略画上句点。

8月5日，好意思国印太策略三大推手：国务卿布林肯、国安参谋人沙利文（Jake Sullivan）和国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）三东说念主刊发社论，重申印太地区的蹙迫性，总结了在朝团队在推动多个地区安全和经济框架方面等诸多后果。在选战正酣、哈里斯与特朗普在酬酢议题热烈交锋之际，布林肯此行印太酬酢取得了哪些后果？对好意思国印太策略转型与中好意思关系有何影响？

01

布林肯掀翻的

“印太酬酢旋风”后果与评价

1

“盟伴结合”：布林肯的主要印太棋盘

把柄好意思国国务院的通稿，布林肯此行旨在“重申好意思国与印太地区盟友和伙伴在推动地区安全与茂密、促进目田灵通地区愿景方面的合营蹙迫性”，重点在好意思国国内务局变动之际，端庄与诊疗既有的印太策略后果，为拜登政府的印太酬酢遗产“树碑立传”。对于日本、菲律宾、越南、老挝四国则是此前好意思国恒久怜爱的印太酬酢重点。

布林肯的酬酢行程也囊括了这些主流印太关系：双边层面，一是以高规格的“防长+外长”（2+2）会议花样，升级好意思日安全同盟、端庄好意思菲安全对话等盟友关系。二是拓展好意思越、好意思新、好意思老等新兴伙伴关系，打造“和会盟友与伙伴力量”的盟伴体系。多边层面，布林肯此行聚焦“东盟系列会议”“好意思国-湄公河伙伴关系”“四方安全对话”（QUAD）等蹙迫印太策略机制。

布林肯印太酬酢首站选在老挝。行动东南亚最不发达的内陆国之一，老挝比年经济快速成长，并经受无数投资和发展缓助。好意思国国际征战合营署（USAID）趁势而为，将在该国的年度预算从2016年的约700万好意思元增多到本年的4800万好意思元。同期，好意思国为拔除老挝越战时期留传的境内未爆炸弹药（UXO）提供了进步3.91亿好意思元的资金，也在一定程度上改善了两国关系。

在会前发布的事实清单中，好意思国国务院列举了好意思老两国合营的中枢领域：（1）东说念主文交流（2）越南干戈留传问题整理（3）发展缓助和法则合营。然则在会后的记者会上，布林肯仅是标记性地强调了对老挝东盟主席国的支撑，并示意期待两国深化合营，而较少说起具体的合营后果。在老挝，布林肯的酬酢重点显豁是东盟会议。

7月27日，布林肯与老挝外长科马西斯会晤

开头：法新社

27日晚，布林肯上路赶赴越南，并探员已故越共中央总文书阮富仲的居所，抒发对阮富仲的敬意并向其家东说念主传达了拜登总统的吊问。随后在与越南主席苏林的会面中，布林肯重申了好意思越两边全面策略伙伴关系的蹙迫性，示意好意思国支撑越南终了一个“目田灵通的印太区域”的愿景，并支撑越南成为“一个强劲、稳固、茂密和具有韧性”的国度。

越南国度主席苏林会见布林肯

开头：X

但布林肯此行却莫得带来越南政府最怜爱的东西：对越南“市集经济地位”的承认。在好意思国大选配景下国内工会不休，进程接洽后好意思国商务部近日决定保管越南“非市集经济体”地位不变。布林肯此行访越，最大的策略意旨在于斗殴新一届越南指导班子，延续好意思越全面策略伙伴关系。

7月28号举行的好意思日安全接洽委员会（“2+2”会议）是布林肯一排的上升。会后还举行了“延迟威慑”初度部长会议，两边就强化“延迟威慑”和深化策略层面的商讨达成一致。所谓“延迟威慑”指的是好意思国核保护神向无核国度提供的威慑保护，“延迟威慑”中的核机制则体现为好意思国与友邦之间的核分享。为完善自保队与驻日好意思军的提醒统制框架，两边阐述把驻日好意思军整编为“归并部队司令部”并加强合营，会后发表了汇总后果的共同文献。

好意思日军事提醒系统的升级是布林肯此行的最大碎裂之一。好意思国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）在会谈运行示意，升级驻日好意思军司令部是“好意思日同盟史上最紧要的进展之一”。与韩国不同，由于日本《和平宪法》适度日本与他国“共同期骗武力”，好意思日同盟由各自提醒官区分提醒。把柄归并声明，新的“归并部队司令部”将促成与日本自保队深化协同作战才气。除此除外，两边还约定加强中程空对空导弹（AMRAAM）和地对空遏止导弹“爱国者3”（PAC-3）的坐褥合营。

7月28日，布林肯与防长奥斯汀在东京会见了日本外务大臣上川洋子和防护大臣木原实

开头：好意思国驻日本大使馆

在菲律宾，布林肯示意此行带来了“拜登总统、哈里斯副总统以及奥斯汀部长的致意”，同期追究好意思菲比年来的合营后果，并示意好意思菲双边陲系是有史以来最牢固的，而本次会谈将建立在这一“前所未有的势头”之上。

在具体合营事项上，布林肯主要延续了4月好意思日菲三边峰会当中好意思菲的合营后果。军事安全方面，布林肯示意好意思方承诺为菲律宾提供5亿好意思元的军事资助，用于“加强菲律宾部队和海岸警卫队的当代化阅兵”。此外，两边还强调了在多个防务领域的合营，包括加强谍报分享、共同军事锻练，双边防务本事和军事基建。经济方面，布林肯追究强调了在好意思国《芯片和科学法案》资助下菲律宾半导体供应链的打造与“吕宋经济走廊”（Luzon Economic Corridor）的建立。

好意思菲两边举行外长和防长的“2+2”对话

开头：好意思国驻华大使馆

2

东盟“中心肠位”：赤忱仍是假心？

示意对东盟和东南亚的怜爱是布林肯一排的重点，但偶而赤忱招供东盟“中心肠位”。东盟不仅是好意思国构想的印太地区地舆和经济东说念主口的中心，更是打造共同“印太认识”的舛错地带。27日在东盟与好意思国部长级会议后续会议上，布林肯示意好意思国鼎力支撑东盟刊行的《印太地区预计》（Outlook on the Indo-Pacific），并声称该预计与好意思国刊行的《印太策略》（Indo-Pacific Strategy）有着共同的基本原则。布林肯指出，“这个共同的愿景，如其所言，恰是‘目田灵通印太’（FOIP）意见的延迟：一个“目田、茂密、安全、互联互通、具有韧性的印太地区”。

在同日举行的第三届湄公河-好意思国伙伴关系（MUSP）酬酢部长会议上，会议声明亦强调了这两个印太意见的协同关系。好意思国将我方视为湄公河次区域的“顽强伙伴”，自2009年奥巴马政府启动“湄公河下流倡议”至2023年，好意思国向湄公河地区的五个伙伴国度提供了进步58亿好意思元的双边和区域缓助，现已成为拜登政府在印太地区推广水政事的舛错持手。

7月27日，布林肯出席在老挝万象举行的东盟地区论坛部长级会议

开头：好意思联社

尽管布林肯努力于抒发对东盟自己的怜爱，但仍遭到一些质疑。一些学者觉得布林肯依旧将双边与小多边酬酢置于首要位置，而不顾东盟举座利益与东盟在东南亚的中心肠位。新加坡拉惹勒南国际研究院 (RSIS) 的陈诗成示意，布林肯选拔探员菲律宾、新加坡和越南（哈里斯此前曾探员过这些国度），是拜登强调“求实双边陲系”的延续，而非与东盟的多边酬酢，“他的首要任务仍然是加强与部分东南亚国度的双边陲系，好意思国觉得这些国度对其对抗中国的策略很蹙迫。”

3

以小博大：探员新加坡与蒙古

布林肯此行中的两个国度值得引起提神：新加坡和蒙古。一是其国土和东说念主口范畴较小，却因很是的地舆节点位置，在印太款式中施展舛错作用。二是其均非传统意旨上的好意思国公约盟友，也非一般意旨的“策略伙伴”。三是这两国均与中国保持较好的关系，在好意思中竞争中的扮装较为奥密。新蒙两国怎么看待与处理对好意思关系，对不肯“选边站”的地区国度具有参考作用。

7月31日，布林肯与李显龙在新加坡总统府进行会面

开头：路透社

与好意思日、好意思菲安全防务为主的会谈内容不同。布林肯此访新加坡暖和两国的新兴本事合营。7月31日，两边签署了俗称“123协定”的民用核能合营协定。次日，布林肯与新加坡酬酢部长维文、数字发展及新闻部长暨内务部第二部长杨莉明共同左右第二轮好意思新舛错和新兴本事（CET）对话，国安参谋人沙利文线上参与。两届好意思新CET对话由布林肯、沙利文和新加坡新一代指导东说念主黄循财一手策划，囊括了东说念主工智能、数字经济和数据科罚、生物本事、舛错基础法子和本事供应链、国防革命、量子信息科学和本事六个主法子域。

好意思新两边东说念主士在国际贸易理念上出现了荒僻的交锋，主如果针对“目田贸易”。《纽约时报》分析指出，亚洲国度指导东说念主都觉得好意思国两党都在与所谓“目田贸易”保持距离，但二战后却恰是目田贸易匡助提振了该地区的经济。在一场公开对话中，曾任新加坡驻好意思大使的陈庆珠迎面责怪了拜登政府。“如果不促进贸易，就无法促进民主……是以当我听到好意思国东说念主说咱们不可进行贸易的时候，我感到止境悔悟。”

布林肯则试图证明好意思国背离传统目田贸易的合感性：好意思国事一个“伟大的贸易国度”，但必须确保“贸易为咱们的工作东说念主民服务，为咱们的企业服务，为咱们的社会服务”。布林肯还“甩锅”给中国，称中国企业在政府补贴下在寰球目田贸易体系中得到了“招架允的市集上风”，酿成了所谓的“多余产能”。

在新加坡的亚洲细致博物馆，前新加坡驻好意思大使陈庆珠与布林肯对话

开头：《纽约时报》

布林肯行程的终末一站是蒙古国。蒙古国在历史进度中常被视为大国竞争的棋子，尤其是受到中俄关系的影响。冷战后，蒙古国凭借其丰富的矿产和蹙迫的策略地舆位置，拓展在中俄除外的“第三邻国”酬酢策略，眩惑了好意思国的高度暖和。蒙古国总统呼日勒苏赫在乌兰巴托会见布林肯时示意，加强与好意思国的关系是蒙古外洋交优先事项之一。

布林肯将擢升东说念主文交流的“软实力”视作对蒙酬酢的持手。好意思蒙计算通过灵通空中协议以增多两国间的直飞航班，为贸易和旅游业创造新契机。此外，布林肯晓示了“好意思国-蒙古罕见英语计算”，其旨在提高蒙古国的英语训诫水平，并增多高中生和研究东说念主员的英语学习契机。

在乌兰巴托举行的户外行动上，蒙古国总理奥云额尔登向布林肯救济了一匹马

开头：《纽约时报》

02

布林肯探员后，

印太策略与中好意思关系向那边去？

1

拜登任期末印太策略怎么转型？

2021年拜登在东亚峰会上建议与东亚盟友国度一同终了“灵通、互联、茂密、有弹性和安全”的印太磋磨，接过了特朗普任内建议的印太策略。2022年2月11日，拜登政府发布好意思国《印度-太平洋策略》（Indo-Pacific Strategy），运行推广行动国度策略的印太策略。运行两年半，印太策略迄今打造了全主张、各样化的小多边同盟和框架机制，议题涵盖军武、安全、贸易、供应链等，主体触及部队和公私部门等，塑造了好意思国在印太地区的利益运送机制与对华竞争圈，也成为拜登任内的酬酢遗产。

跟着布林肯完毕本次印太多国连环酬酢，拜登政府的印太策略也迟缓走向尾声。尽管拜登任期进入倒计时，布林肯起程前拜登本东说念主还退出了大选，多方分析觉得拜登已成“跛脚鸭总统”，在剩余任期内难有行动。然则，在这种很是配景下印太策略却反而能迎来诊疗更新的策略窗口期。

首要要素是，拜登退选后已无竞选压力，无需“死磕”内务议题，而转向全力在职期末捍卫政事遗产以求“青史留名”，正如8月19日拜登在民主党宇宙代表大会的演讲中动情地追究我方任期内的配置与政事遗产。如斯一来，印太策略苍狗白衣成为拜登任期末的蹙迫议程。其次，民主党团队需要为哈里斯竞选增添光彩，这离不开拜登政府的助力，进一步强化哈里斯在选战中的“在职者上风”，而对基础较牢的印太策略下手是妥当的选拔。加之拜登为最大程度捍卫政事遗产，还需提防主张好意思国寰球策略收缩的特朗普追究对好意思国与印太盟友关系的碎裂。对此，拜登需要利用新技能强化印太多边盟伴关系。

以上三点要素也决定了布林肯团队怎么通过印太酬酢诊疗印太策略。布林肯此行，不丢脸出他追求对印太策略之下的散布后果进行整合，同期强化印太策略与地区的深度对接，也将地区利益镶嵌印太策略，由此“放大”与“筑牢”这一酬酢牌号。举例布林肯正推动各样小多边陲系的鸠集化，举例“四方安全对话”和好意思日“2+N”等，同期隆起强调东盟举座与印太策略的对接。

在8月19日举行的2024年民主党宇宙代表大会上，拜登在演讲中本心动情地追究我方的政事生活

开头：TIME

这种整合念念路可溯源至近期奧斯汀在新加坡香格里拉峰会上的言语，他指出印太地区“险些在各方面都出現了新趋同”，这种“新趋同”（New Convergence）意味着印太关系不再仅仅单一的同盟，而是通过“共同愿景”与“双向义务”推动一系列相通与互补的倡议与机构进行和会，由此正催生出“更强劲、更具韧性、更有才气”的盟伴关系蚁集。

布林肯在印太酬酢议程中强调对安全和防务议题的怜爱，举例好意思国与日本和菲律宾举行的“2+2”会谈、好意思日韩三边防长会谈、好意思日印澳外长会等，意图将颇具军事同盟色调的“好意思日+”小多边机制打造为印太安全合营的典范，着力扩大安全问题在印太策略的优先地位，尤其是好意思日定约公约中的“延迟威慑”，本色是“北约亚太化”的弘扬。

2

布林肯印太酬酢与中好意思关系

布林肯在老挝出席东盟外长会议时期与中外洋长王毅进行了一场一小时二十分钟的段时辰会晤。据好意思国国务院发言东说念主马修·米勒（Matthew Miller）示意，布林肯和王毅进行了”公开而具有建立性的”商讨，这是好意思方一贯对好意思中会谈的描述词。空洞两边会议通稿，会上布林肯责怪中国为俄罗斯军工“提供支撑”，而王毅示意中国在乌克兰问题上的的态度坦坦直荡，将连续对峙劝和促谈。针对好意思国将对俄制裁扩大至中国企业，王毅示意好意思国应该罢手实施制裁，“中国不接管施压恐吓”。

7月27日，好意思国国务卿布林肯与中外洋长王毅在老挝万象会见

开头：中外洋交部

两国也商讨了自旧金山元首会晤以来的合营念念路。布林肯但愿两国在加强高层军事同样、共同打击毒品贸易方面加强合营。王毅也示意对于法则和步地变化等议题，两国官员近期一直保持同样，但好意思国“对华袭击打压并莫得收手，以致变本加厉”。

行动拜登晓示退选后两边酬酢团队首会，中好意思在此时的同样极为蹙迫。华东师范大学锻练马奥尼指出，大国间坦诚对话以减少概略情味和潜在冲突止境蹙迫。“列国对好意思国选举感到惊惶，两边可能会过度反映，因此进行坦率对话是贤达的。”而中方但愿延续“旧金山共鸣”，保持中好意思止跌企稳趋势。南京大学国际关系学院实施院长朱峰觉得，跟着好意思国总统选举的剧烈变动，中方试图了解拜登退出后其对华政策是否会改变，同期，中方也但愿哈里斯在大选时期不要投契地炒作中国问题。

中国议题不仅是中好意思会晤的顺利议题，也侧面出当今布林肯的印太议程中。在东盟与好意思国部长级会议后续会议上，布林肯试图以南海为切入点塑造共同的“中国威胁认识”，在发言中将所谓“俄罗斯违法入侵乌克兰、朝鲜的核武计算、缅甸危境”与“中国对菲律宾的行动”等量皆不雅，将其共同形色为“印太共同愿景濒临的挑战”。

7月30日，好意思国国务卿布林肯（左）、好意思国国防部长奥斯汀（右）与菲律宾总统小马科斯（中）会面

开头：好意思联社

日本关西异邦语大学和平研究所锻练马克·科根（Mark S. Cogan）示意，布林肯此行的举座目的是推动东南亚国度“领受顽强或主动的态度来搪塞中国在南海的行动”。他忖度，好意思国已传达了副总统哈里斯几年前在新加坡“针对中国南海行动的明锐月旦”，这一动向将是畴前好意思国对东南亚政策的中枢内容。

与中国联系的南海、东海、台海“三海议题”更占据好意思日、好意思菲会谈议程。“三海”任一利益联系方但愿协同其他当事国来干预中国在其他海域的行动，由此归并双华施压。好意思日方面，好意思日归并声昭示意反对中国在东海、南海和日本“西南群岛”方面的行动，又声称“重申崇拜行动国际社会安全与茂密不可获取的台海和平表露”的蹙迫性。好意思菲方面，布林肯在好意思菲会后的归并新闻发布会上示意，好意思菲两边都对中国在联系水域地区领受的“升级行动”与“强制性技能”抱有“共同的担忧”。“四方安全对话”会议发表的归并声明中虽莫得顺利点名中国，但辗转月旦了中国在南海与菲律宾船只的对峙。

由此可看出，尽管布林肯与中方进行了会晤，但其印太酬酢议程的实施却离不开对华果断的底色与“中国威胁论”的认识。因为不管是好意思国与印太友邦的经济与安全合营，仍是印太盟伴关系的整合，都离不开将中国行动潜在威胁要素的预设前提。但即使拜登政府从捍卫政事遗产的角度进行亚洲酬酢时，也需要意识到从2023年11月中好意思元首会晤到2024年4月中好意思元首通话，中好意思关系止跌企稳的“旧金山共鸣”也同样是拜登的酬酢遗产之一。预计畴前，沿着政事遗产的念念路看待亚洲诸国时，怎么均衡印太策略与中好意思关系，将是拜登政府布林肯酬酢团队需要再三预计的问题。

03

印太策略

和拜登酬酢门道的“盖棺定论”

在拜登退选后任期告终之际，好意思国策略界掀翻了一股对于拜登酬酢遗产的商讨。与这次收尾探员相等合，布林肯、沙利文和奥斯汀三东说念主在访后刊发社论，总结印太策略的后果和长期影响。

布林肯等东说念主在文中最初强调了印太地区对好意思国的蹙迫性：他们声称，经济上，该地区产生了世界60%的坐褥总值，其营业行动撑持了三百万好意思国办事；印太的制造业引擎更赋能好意思国经济运转；在安全上，中国、朝鲜的“挑战”都产生了突出地区的“长远影响”。

接着，布林肯等东说念主渲染了政府接办特朗普留住的“烂摊子”，张开新酬酢的政策语境：“该地区仍在再行冠疫情中艰巨收复，盟友牵记好意思国已变成一个不可靠的一又友”。布林肯更顺利渲染印太策略的中国配景，他声称“一个日益‘咄咄逼东说念主’的中国正利用好意思国的内向转变，激动其对世界的另一种联想——一种对好意思国利益持怨恨气魄的联想。”

在重重铺垫之后，布林肯等东说念主将“这种转变偏激带来的宏大后果”归功于“拜登总统和哈里斯副总统激动的酬酢政策策略”。他们所归纳的后果如下：一是升级了旧的“轴辐”酬酢模式，建立了一个集成的、互联的伙伴关系蚁集。他们声称，天然好意思国与印太国度有着一双一的伙伴关系和定约，但就像车轮的轴和辐条一样，这些单独的伙伴关系莫得相通。本届政府的碎裂在于“将这些伙伴以新颖创意的形势联结在沿途”，体当今奥库斯（AUKUS）、好意思日韩、好意思日菲、四方安全对话及印太经济框架等安全和经济倡议中。

二是“与盟友和伙伴密切合营，共同搪塞分享的挑战”。自后布林肯等东说念主列举了一系列盟友匡助好意思国的例子：日本在防务上的历史性投资，加强了好意思日定约和区域安全；韩国在东南亚舛错产业中增多经济投资，增强了好意思国经济依赖的供应链；澳大利亚匡助太平洋岛国提高对步地变化和所谓“经济威迫”的违抗力。也便是强调盟友在合营中承担了更多义务，而不是好意思国单向插手。

布林肯等策略精英的印太不雅有着更深的念念考理路。近日，布莱克威尔（Robert D. Blackwill）与方丹（Richard Fontaine）两位酬酢众人出书专著，查抄了前任政府的政策败笔。其中，布莱克威尔曾在小布什政府任职驻印大使和国度安全事务副助理。方丹则是新好意思国安全中心（CNAS）的CEO，与拜登政府的酬酢精英关系密切。

在其新著《失去的十年：好意思国重返亚洲与中国实力的崛起》（Lost Decade：The US Pivot to Asia and the Rise of Chinese Power），他们觉得，从2011年奥巴马政府晓示“重返亚洲”，到2021年傍边拜登政府运行部分地将要点转向亚洲，时期是所谓“失去的十年”。这两位作家觉得，在此时期，中国的实力和自信大幅膨胀，好意思国国内不对加深，世界对好意思国的意图、耐久力和才气的怀疑日益加深，如今好意思国在亚太所处的位置比晓示“转向亚太”时更弱。

《失去的十年：好意思国重返亚洲与中国实力的崛起》

（Lost Decade：The US Pivot to Asia and the Rise of Chinese Power）

开头：Council on Foreign Relations

恰是在“亚太再均衡”的废地之上，两位策略学者敬佩了拜登政府从阿富汗撤军到与日韩加强盟友关系的举措，并向畴前两党的新政府喊话，命令他们深化这一齐线。作家觉得，不管是哪个候选东说念主顺利，国防开支都需要 “大幅增多”。即使两党都对传统自贸协定持保留气魄，止境是特朗普在这一问题上持“好意思国优先”态度，作家仍命令好意思国加强与地区国度的目田贸易接洽。

在策略圈内，拜登政府的印太策略已得到两党策略精英的浩繁招供，其在好意思国与亚太地区国度间建立了更为精细的经济和安全接洽，披败露对亚洲的深度插手和承诺。然则，这一策略仍需在复杂多变的国表里环境中不休符合和诊疗。国内方面，民粹主义、孤独主义以及策略收缩的呼声不休，这些声息可能松开对外政策的相接性和效能。国际上，中东、欧洲地区的多点危境和寰球资源的有限性也给好意思国的策略实施带来了概略情味。

面对这些挑战，布林肯的“印太酬酢旋风”不仅是对好意思国承诺的重申，更是对其策略生动性和应变才气的测试。即便印太策略在策略精英层面达成了共鸣，它的畴前实施仍需在国内务治的波动和国际竞争的压力下，不休进行策略诊疗和优化。怎么保持与地区盟友的精细接洽，同期处理与中国等大国的复杂关系，将是摆在拜登政府偏激继任者眼前的紧要课题。

作家｜李亚琦 何文翔

开头｜复旦中好意思友好互信合营计算123性爱网